|
TÜRKİYE CUMHURİYETİ, HOLLANDA, BİRLEŞİK KRALLIK VE SLOVAK CUMHURİYETİ ARASINDA İŞBİRLİĞİ
SU YÖNETİMİ PROJESİ
AVRUPA BİRLİĞİ EŞLEŞTİRME PROJESİ TR06-IB-EN-01
"TÜRKİYE'DE SU SEKTÖRÜ İÇİN KAPASİTE GELİŞTİRİLMESİ"
Bu Eşleştirme Projesi aday ülkelere, Avrupa Birliği mevzuatının aktarılması, uygulanması ve yürürlüğe konulmasına odaklanan iki taraflı işbirliği projeleri yoluyla AB üyelik kriterlerinin yerine getirilmesi konusunda yardımcı olmayı amaçlayan Katılım Öncesi Programı tarafından finanse edilmektedir.
Eşleştirme
Kurumsal yapılandırma konusunda Katılım Öncesi Yardımının başlıca aracı olan Eşleştirme, Mayıs 1998'de başlatılmıştır. Eşleştirme, "Topluluk Müktesebatı"nın aday ülkelerde, Üye Devletlerdeki standartlara uygun biçimde uygulanması için gerekli altyapıya, insan kaynaklarına ve yönetim becerilerine sahip modern ve etkili yönetimlerin geliştirilmesine yardımcı olmayı amaçlar. Topluluk Müktesebatı, Avrupa Birliği içerisindeki tüm Üye Devletleri bağlayan ortak haklar ve yükümlülükler bütünüdür.
Eşleştirme projeleri yeni üye olmuş devletler veya aday ülkelerdeki yönetimlere ve yarı kamusal kuruluşlara, Üye devletlerdeki eş kurumları ile çalışabilecekleri bir çerçeve sağlar. Ülkeler, müktesebatın belirli bir kısmının aktarılması, yürürlüğe konulması ve uygulanmasını hedefleyen bir projeyi ortaklaşa geliştirip uygularlar. Taraflar, müktesebatın öncelikli alanlarına ilişkin bir hedefe ulaşılması için ayrıntılı bir çalışma programı hazırlama konusunda önceden mutabakata varırlar.
Projenin Hedefleri
"Türkiye'de Su Sektörü için Kapasite Geliştirilmesi" başlıklı projenin amacı, AB'ye katılım tarihine kadar AB su ve çevre müktesebatının Türkiye'de tam olarak uygulanabilmesi için su yönetimi konusunda Türkiye'ye yardımcı olmaktır. Projenin odağı 23 Ekim 2000 tarihli 2000/60/EC sayılı Su Çerçeve Direktifi ve kardeş direktifleri, 21 Mayıs 1991 tarihli 91/271/EEC sayılı Kentsel Atık Su Arıtma Direktifi ve 4 Mayıs 1976 tarihli 76/464/EEC sayılı Tehlikeli Maddeler Direktifi'dir.
Su politikası alanında bir Topluluk çerçevesi oluşturan Su Çerçeve Direktifi, bütünleşik nehir havzası yönetiminin genel ilkelerini oluşturur. Su Çerçeve Direktifinin temel odak noktası, su kaynaklarının sürdürülebilir yönetimini sağlamak için ekonomik ve çevresel özellikleri birleştirmektir. Temel hedefi ise iyi bir su durumu elde etmektir. Su Çerçeve Direktifi'nin uygulanması aday ülkeler başta olmak üzere AB Üye Devletleri için oldukça zorlu bir süreçtir. Su Çerçeve Direktifi, su ile ilgili mevcut direktifleri birleştirir ve diğer çevre direktiflerine güçlü bir atıf yapar.
Su Çerçeve Direktifi'nin sınır aşan nehir havzaları yönetimi gibi belirli hükümlerini bu proje kapsamında dikkate almak oldukça zor olabilir. Bu sebeple, daha ileriki aşamalarda bu konulara değinmek yerinde olacaktır.
Projenin Bileşenleri
Proje bir Başlangıç Toplantısı ile açılacak ve bir Kapanış Toplantısı ile sona erecektir.
Birinci Bileşende Su Çerçeve Direktifinin, Kentsel Atık Su Arıtma Direktifinin ve Tehlikeli Maddeler Direktifinin yasal ve kurumsal analizi yapılacaktır. Bileşen sonunda bu direktifleri Türkiye'de uygulamak için seçenekler, kurumların ve kurum kapasitelerinin analizi, mevcut kurumsal sistemin güçlendirilmesi için seçeneklerin belirlenmesi ve eğitim ihtiyaçlarının tanımlanması da dahil olmak üzere ayrıntılı bir yasal boşluk analizi ortaya konacaktır.
İkinci Bileşen, bu üç direktifin uygulanması için ulusal düzeyde uygulama planlarının hazırlanmasına yönelik bir yol haritası geliştirilmesini amaçlamaktadır. Bileşen sonunda Su Çerçeve Direktifi ve Tehlikeli Maddeler Direktifine yönelik, uygunluk için tahmini maliyetler ve uygunluğu sağlamak için atılması gereken ara adımları da içeren ayrıntılı bir taslak uygulama planı ortaya çıkacaktır.
Uygulama için rehber kılavuz ve el kitaplarının yanı sıra "Kirleten Öder İlkesi"ne uygun olarak su kullanımının ekonomik analizi yoluyla suyun fiyatlandırılması için kullanılabilecek finansal modelleme sistemleri ve su hizmetlerinde maliyetin kurtarılması ilkesinin uygulanabilirliğine ilişkin bir rapor da hazırlanacaktır.
Üçüncü Bileşen pilot alan olarak seçilen Büyük Menderes havzasında bu üç direktifin ilkelerinin uygulanmasına odaklanacaktır. Bileşenin iki önemli sonucu, Su Çerçeve Direktifine uygun bir taslak Nehir Havzası Yönetim Planı ve Tehlikeli Maddeler Direktifine uygun bir taslak Kirlilik Azaltma Programıdır. Diğer sonuçlar ise, izleme ve laboratuar alt yapısına yönelik gelecekte oluşacak yatırım gereksinimleri ve gerçek zamanlı operasyonel bir Nehir Havzası Bilgi Yönetimi Sistemi için belirlenecek teknik şartnameler ile hassas alanların belirlenmesi, coğrafi ve sosyo-ekonomik bilgiler ışığında kentsel atık sular için teknolojik arıtma ihtiyaçlarının ve toplama alanlarının tanımlanması gibi Kentsel Atık Su Arıtma Direktifinin temel unsurlarının çalışılmasını içermektedir. Pilot alanda edinilen deneyimler bu üç direktif için Ulusal Uygulama Planının hazırlanmasına katkıda bulunacaktır.
Dördüncü Bileşen projenin uygulanması için bir iletişim stratejisi oluşturmayı amaçlamaktadır. Bileşen sonunda proje süresince ve proje bittikten sonraki süre için projenin dahili ve harici iletişimini de içeren kapsamlı bir iletişim stratejisi geliştirilecektir.
Çalışma Yöntemi
Lider ortak olarak Hollanda diğer ortaklar Birleşik Krallık ve Slovak Cumhuriyeti ile birlikte proje çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti ile yakın işbirliği içinde olacaktır. Ortaklar, çalışma oturumları, seminerler ve çalıştaylar yoluyla doğrudan ve yakın bir işbirliği içerisinde sürekli olarak birlikte çalışacaklardır. Ayrıca Üye Devletlerden uzmanlar ve Türk uzmanlar proje bittikten sonra da devam edecek bir işbirliğinin temelini oluşturacak ikili mesleki ilişkiler geliştireceklerdir.
Ortak seminer ve çalıştaylarda katılımcılar projenin zorunlu sonuçlarına ulaşmak amacıyla sonuçlar, eylem planları ve stratejiler geliştirmek için birbirleriyle sıkı bir işbirliği içerisinde çalışacakladır. Avrupa Birliği'nin üç Üye Devleti ve Türkiye projenin her bileşeni için kurulmuş olan ortak Çalışma Grupları yoluyla etkinliklerini düzenleyeceklerdir.
Hollanda ve Türkiye tarafından iki Proje Lideri projenin genel koordinasyonundan sorumludur. Proje süresince tam zamanlı olarak proje ofisinde çalışacak Hollanda'dan bir Yerleşik Eşleştirme Danışmanı da projede görev yapacaktır. Hedeflenen sonuca ulaşmaya yönelik reform sürecini desteklemek için, proje ekibine diğer uzmanların kısa dönemli görev ziyaretleri, eğitimler, kamu bilincini arttırma etkinlikleri vb. ile katkıda bulunulacaktır.
Projenin süresi, Yeri ve Finansmanı
Proje Aralık 2007'de başlamış olup, iki yıl sonra Aralık 2009'da bitmesi planlanmıştır. Proje, Katılım öncesi programı kapsamında Avrupa Birliği tarafından Eşleştirme Projesi olarak finanse edilmektedir ve bütçesi 1.998.071,62 Avro'dur. Çevre ve Orman Bakanlığı bünyesinde Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü proje etkinliklerinin yürütülmesinden sorumludur. Proje süresince ilgili tüm paydaşların katılımı ile Proje Yönlendirme Komitesi toplantıları gerçekleştirilecektir.
Eşleştirme Ortakları
Türkiye:
Çevre ve Orman Bakanlığı
- Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
- Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü
Üye Devletler Konsorsiyumu
- Hollanda Tarım, Tabiat ve Gıda Kalitesi Bakanlığı,
- Birleşik Krallık Çevre Kurumu,
- Slovak Cumhuriyeti Su Araştırma Enstitüsü
Eşleştirme Projesi Ekibi
Niek Bosmans, Proje Lideri, Hollanda
İsmail Güneş, Proje Lideri, Türkiye
Noel Wheatley, Proje Lideri, İngiltere
Stefan Rehak, Proje Lideri, Slovak Cumhuriyeti
Henk Sterk, Yerleşik Eşleştirme Danışmanı
Ayla Efeoğlu, Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Muadili
Nermin Çiçek, Koordinatör, Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü
Bilgen Kocabıyık Girgin, Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Yardımcısı
Yasemin Çakır, Yerleşik Eşleştirme Danışmanı Yardımcısı
İletişim Bilgileri
- Proje Ofisi:
Henk Sterk
Tel +90 312 417 52 43
+90 312 417 87 00 (dahili: 2003)
e-posta henk.sterk@dsi.gov.tr
Bilgen Kocabıyık Girgin
Tel +90 312 417 83 00 (ext. 2004)
e-posta bilgen.girgin@dsi.gov.tr
Yasemin Çakır
Tel +90 312 417 83 00 (ext. 2004)
e-posta yasemin.cakir@dsi.gov.tr
Faks: +90 312 417 52 48
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Etüd ve Plan Dairesi Başkanlığı Kat:1 Oda No:133
İnönü Bulvarı, 06100 Yücetepe / ANKARA
Web sayfası www.tr-watermanagement.cevreorman.gov.tr
- Ayla Efeoğlu
Tel +90 312 417 83 00 (ext. 2472)
e-posta aylaefe@dsi.gov.tr
Faks +90 312 419 38 16
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü
Etüd ve Plan Dairesi Başkanlığı Kat:1 Oda No:106
İnönü Bulvarı, 06100 Yücetepe / ANKARA
- Nermin Çiçek
Tel +90 312 207 66 90
e-posta ncicek@cevreorman.gov.tr
Faks +90 312 207 66 95
Çevre ve Orman Bakanlığı
Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü
Su ve Toprak Yönetimi Dairesi Kat:21
Söğütözü Caddesi, No: 14/E, ANKARA
Bu proje, Türkiye Cumhuriyeti Çevre ve Orman Bakanlığı (Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Çevre Yönetimi Genel Müdürlüğü) tarafından yürütülmektedir. Bu yayında ifade edilen görüşler, Avrupa Komisyonu'nun görüşlerini yansıtmak durumunda değildir.
|
